Czy opłaca się terminowo płacić podatki, czyli abolicje podatkowe we Włoszech

Kategoria: Prawo Opublikowano: sobota, 14 czerwiec 2014

W ciągu ostatnich kilkunastu lat we Włoszech przeprowadzono trzy abolicje podatkowe (2001, 2003, 2009). Obserwując medialne powodzenie kolejnych akcji i tryumfalnie uzyskane środki, nieoczekiwanie trafiające do budżetu można pokusić się o pytanie, kiedy znów? Kiedy następna?

Dosłowne tłumaczenie włoskiego scudo fiscale to tarcza skarbowa, w Polsce instytucja nosi nazwę abolicji (czasem podaje się błędnie – amnestii) podatkowej. Zasada działania jest prosta. Podatnicy, którzy dokonali oszustw podatkowych (przede wszystkim zataili należności podatkowe) w zamian za ich ujawnienie nie ponoszą karnego opodatkowania w pełnym wymiarze, a w znacznie niższym, zazwyczaj kilkuprocentowym.

 

Częstotliwość akcji abolicyjnych może nasuwać obawę o powstanie niebezpiecznego trendu w polityce włoskiej. Byłby to jeden z wielu przykładów na to, że upolitycznione prawo traci swoją szlachetność i będąc zabawką w rękach kolejnych rządów, choć na pozór pomaga, to szkodzi.

 

Po pierwsze, częste akcje abolicyjne zachęcają do zatajania należności podatkowych i dokonywania oszustw podatkowych w nadziei na ich oczyszczenie przy kolejnej abolicji. Biorąc pod uwagę wielkość ujawnionych należności, czas przez jaki mógł on wypracowywać odsetki, czy służyć w dowolnym obrocie inwestycyjnym trudno nie zauważyć opłacalności procederu dla nieuczciwych podatników.

 

Tu ukazuje się druga strona abolicji. Jaka? 

Najpierw warto zrobić powtórkę z ostatnich lat historii polskiej polityki. Kryzys finansów publicznych na początku pierwszej dekady XXI wieku mobilizował rządy do wprowadzenia reform. Jedną z najbardziej znanych jest tzw. Plan Hausnera z 2004 roku. Należy cofnąć się jednak o dwa lata, do 2002 roku, kiedy Grzegorz Kołodko zaproponował polski projekt abolicji podatkowej. Wynoszący 7,5% niezapłaconych budżetowi należności podatek miał zastąpić jakiekolwiek kary i zmobilizować przedsiębiorców do wyjścia z szarej strefy. Plan poza marchewką przewidywał także bat. Podatnicy, którzy nie skorzystaliby z abolicji, a ich ukrywane dochody zostałyby ujawnione przez działania państwa dotknęłaby zaostrzona represja w postaci opodatkowania wysokości 75% podstawy. Sejm przyjął projekt z drobnymi poprawkami (w tym zmieniając podstawową stawkę opodatkowania ujawnionych dochodów na 12%), ale ustawa została skierowana do Trybunału Konstytucyjnego. I właśnie w jego wyroku ukazana jest ta druga, ciemniejsza strona abolicji podatkowych. TK podkreślił, że projekt abolicji narusza podstawową zasadę równości obywateli wobec prawa. Według Trybunału obywatele, którzy sumiennie płacili podatki zostaliby potraktowani gorzej niż ci, którzy naruszyli przepisy podatkowe, a w wyniku abolicji ponieśliby niższą dolegliwość.

 

To nie jedyne wątpliwości dotyczące przeprowadzania abolicji podatkowych. We Włoszech pojawiły się głosy, że abolicje mogą zostać wykorzystane przez przestępczość zorganizowaną jako idealna okazja do prania brudnych pieniędzy i legalizowania dochodu pochodzącego z nielegalnych źródeł. Obawy te są uzasadnione w związku z tajnością zgłaszanych deklaracji o ujawnieniu dochodu oraz brakiem obowiązku zgłaszania transakcji podejrzanych o związek z praniem pieniędzy kwalifikowanych jako anonimowe (czyli pochodzące ze środków wywiezionych przeznaczonych na nabycie udziału w kapitale zakładowym).

 

Abolicje podatkowe poza korzystnym opodatkowaniem środków zatajonych polegają także na odstąpieniu od karalności określonych przestępstw skarbowych zagrożonych karą do 6 lat pozbawienia wolności, m.in.:

  • świadomego fałszowania deklaracji przy użyciu faktur transakcji nieistniejących;
  • ukrywania lub niszczenia dokumentów;
  • pominięcia i nieścisłości w deklaracji podatkowej;

 

Warunkiem koniecznym do wyłączenia karalności przestępstwa jest brak toczącego się względem ich postępowania karnego w dniu złożenia deklaracji.

 

Abolicja podatkowa dotyczy kapitału w następujących postaciach:

  • sum pieniężnych;
  • akcji spółek notowanych i nienotowanych;
  • obligacji;
  • certyfikatów uczestnictwa;
  • udziałów w programach zbiorowego inwestowania;
  • nieruchomości;
  • kosztowności;
  • dzieł sztuki.

 

Deklaracje składane są zazwyczaj przez pośredników, czyli banki włoskie, związki banków, biura maklerskie, biura pośrednictwa nieruchomościami, spółki zarządzające aktywami, spółki powiernicze.

 

Deklaracje zwyczajowo zwolnione są z opłaty skarbowej.

 

Abolicje podatkowe okazały się świetnym źródłem wsparcia budżetu i zakwalifikowania dochodów jako nieoczekiwane. Paradoksalnie może to sugerować jego niewydolność i opłacalność dla nieuczciwych podatników. Abolicja z 2001 roku doprowadziła do powrotu do Włoch ponad 60 mld euro i zasiliła budżet ponad 1,5 mld euro w związku z nałożonym karnym podatkiem. Abolicja z 2003 roku odniosła mniejszy sukces, ale abolicja z 2009 roku znów ukazała opłacalność tego procederu. Szacuje się, że do włoskich banków w jej wyniku trafiło około 120 mld euro, a budżet zyskał ponad 6 mld.

 

Z drugiej strony, abolicja podatkowa z 2009 roku, co z satysfakcją zauważyli Włosi, uderzyła w gospodarkę San Marino. Mikropaństwo będące włoską enklawą w jej wyniku utraciło blisko jedną trzecią z depozytów bankowych (4 z 13 mld euro). Cios w główny sektor sanmaryńskiej gospodarki spowodował zachwianie płynności finansowej i ukazał kruchość polityki tajemnicy bankowej. Dla Włochów, traktujących San Marino jako niebezpieczny raj podatkowy, może to być jednak kolejny argument za słusznością abolicji. Czy w najbliższym czasie możemy spodziewać się następnych? Czy we Włoszech warto płacić podatki terminowo?

Mgr prawa Maksymilian Czornyj

 

Tekst ten jest informacją nie poradą prawną.

14/06/2014

 

Dodaj komentarz


O nas

MOJABANCERELLA.com to portal o charakterze informacyjnym, gdzie staram się na bieżąco przekazywać Państwu informacje dotyczące Polonii włoskiej i nie tylko.

„Mojabancarella” – moja -, czyli nasza, każdego z osobna i - bancarella – słowo które stało się naszym spolszczonym tłumaczeniem słowa stragan, gdzie można znaleźć wszelkie dobro. 

ZAPRASZAM NA MOJABANCARELLA

Przedsięwzięcie jest współfinansowane przez Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” ze środków otrzymanych od Kancelarii Senatu w ramach sprawowania opieki Senatu Rzeczypospolitej Polskiej nad Polonią i Polakami za granicą.

  

Najnowsze artykuły

Narodowe Czytanie „Przedwiośnia” Stefana Żeromskiego w Rzymie

Stowarzyszenie Le Rondini zaprasza na Narodowe Czytanie “Przedwiośnia” Stefana Żeromskiego, które odbędzie się w Rzymie 8 września 2018 roku, w siedzibie Ambasady RP w Rzymie.

8 września br. roku, w ramach akcji Narodowego Czytania, która ma na celu propagowanie bogactwa polskiej literatury oraz popularyzację czytelnictwa, cała Polska będzie czytać „Przedwiośnie” Stefana Żeromskiego. Nad odbywającą się już po raz siódmy akcją patronat honorowy objęła Para Prezydencka - Andrzej Duda i Agata Kornhauser-Duda.

 

Święty Jan Paweł II w oczach dziecka

 

 

XIII edycja Międzynarodowego Konkursu Plastycznego Święty Jan Paweł II w oczach dziecka.

Muzeum w Bielsku Podlaskim Oddział Muzeum Podlaskiego w Białymstoku, Wydział Katechezy i Szkolnictwa Katolickiego Kurii Diecezjalnej w Drohiczynie oraz Dekanat Bielski zapraszają dzieci i młodzież do udziału w XIII edycji Międzynarodowego Konkursu Plastycznego Święty Jan Paweł II w oczach dziecka.

 

Konkurs Wiedzy „Święty Stanisław Kostka. Patron Polski, dzieci i młodzieży”



Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne Le Rondini włączyło się w obchody Roku Świętego Stanisława Kostki., ogłaszając Konkurs Wiedzy „Św. Stanisław Kostka. Patron Polski, dzieci i młodzieży”. Współorganizatorem Konkursu jest Duszpasterstwo przy kościele św. Stanisława B.M. w Rzymie. Patronat Honorowy nad Konkursem objęli: Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej przy Stolicy Apostolskiej oraz Parafia św. Stanisława Kostki w Rostkowie.

 

Zlot Motocyklowy przy Kwaśnicy

 

 

Festiwal Kwaśnicy oraz Mojabancarella serdecznie zapraszają wszystkich miłośników motocykli, na Zlot Motocyklowy przy Kwaśnicy, który odbędzie się w Żywcu, w dniach 10 – 12 sierpnia 2018 roku.

Zlot Motocyklowy połączony jest z jubileuszem XV-lecia Festiwalu Kwaśnicy. Zlot rozpocznie się w piątek o godz. 16.00 mszą św. polową. W sobotę zapraszamy na Paradę Motocyklową ulicami Żywca, która wyruszy spod Amfiteatru i skieruje się na żywiecki Rynek, gdzie zaplanowany jest krótki postój a następnie powrót pod Amfiteatr.

 

XV Festiwal Kwaśnicy

 

 

Światowa Loża Smakoszy Beskidzkiej Kwaśnicy zaprasza serdecznie na jubileusz XV-lecia Festiwalu Kwaśnicy, który odbędzie się w Żywcu, w dniach od 10 do 12 sierpnia 2018 roku, na błoniach Amfiteatru pod Grojcem.

Pomysłodawczyni i organizator, sławnej na całą Polskę Kwaśnicy, Barbara Czul, o tegorocznym Festiwalu mówi, że będzie niepowtarzalny a program Festiwalu zostanie tak ułożony, aby każdy z uczestników znalazł w nim coś atrakcyjnego dla siebie – niezależnie od wieku oraz płci.

 

Beskidy Music Festival 2018

 

 

Maciej Maleńczuk, Sławomir i Smolik // Kev Fox to gwiazdy, które wystąpią na żywieckiej scenie podczas Beskidy Music Festival, który odbędzie się 16 – 17 czerwca 2018 roku, na Błoniach Amfiteatru pod Grojcem.

Organizatorami Beskidy Music Festival jest Stowarzyszenie Światowa Loża Smakoszy Beskidzkiej Kwaśnicy oraz portal Beskidy.News.

Uroczyste zakończenie roku szkolnego 2017-2018

 

 

2.06.2018 r. odbyło się uroczyste zakończenie roku szkolnego 2017/2018 w siedzibie szkoły. Z tej okazji gościli u nas Wicekonsul Wydziały Konsularnego Ambasady RP w Rzymie, pan Michał Drożniewski oraz płk Dariusz Skrodzki z JFC NATO.

Uroczystość została otwarta przez dyrektorki szkoły, panią Annę Smolińska i Agnieszkę Folcik, po czym, zaproszeni goście przekazali swoje pozdrowienia i wyrazy uznania dla całej szkolnej społeczności. Szkoła otrzymała  upominki od Wicekonsula Drożniewskiego w formie materiałów dydaktyczych i od płk Skrodzkiego pamiątkową statuetkę Wojska Polskiego.

W tym roku, w podziękowaniu za otwarte serce, życzliwość i przychylność wobec działań szkoły, polska szkoła przyznała pierwsze dyplomy "Przyjaciela Szkoły".

Zostali uhonorowani płk Skrodzki, Pani Konsul Ewa Mamaj, Wicekonsul Michał Drożniewski oraz Ewa Nytko.  

Poradnik Kibica na Mistrzostwa Świata w Piłce Nożnej 2018 w Rosji

 

 

Z racji zbliżających się Mistrzostw Świata w Piłce Nożnej FIFA 2018 w Rosji Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP przygotowało poradnik dla polskich obywateli udających się na mundial.

Przygotowany poradnik zawiera praktyczne informacje dotyczące m.in. bezpieczeństwa, warunków wjazdu i pobytu w Federacji Rosyjskiej czy zachowania się w typowej sytuacji losowej (np. utrata dokumentu tożsamości). Interaktywna broszura, którą można łatwo odczytać za pomocą urządzeń mobilnych, zawiera także dane teleadresowe polskich urzędów konsularnych działających w Federacji Rosyjskiej, w tym Mobilnych Punktów Konsularnych w Kazaniu i Wołgogradzie otwartych specjalnie na czas trwania Mundialu.